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我国,非公有制经济,比较优势,万人,改革开放

  三是我国劳动力工资水平较低的现象将长期存在。正是因为前述两个原因,再加上我国制造业处于国际分工低端、利润水平低下的限制,我国制造业工人的相对工资很难出现爆发式增长。而我国工人的平均工资仅及发达国家的几十分之一,因此在很长一段时间内都难以摆脱“廉价劳动力”的标签。

  基于上述判断,中国未来发展战略的选择,依然要从劳动力丰富而且廉价的比较优势出发。这就要求我们不能盲目地放弃“制造大国”的战略定位。在此基础上,加快制造业的产业升级和优化,注重用信息化改造传统制造业。事实上,与制造业信息化密切相关的电子商务、现代物流、金融服务、科技咨询业等在中国还刚刚开始,中国制造业信息化具有巨大的发展空间。而制造业的发展又将为广大劳动者提供更多更好的就业岗位。唯有如此,中国的比较优势才能充分发挥,才能在产业发展和就业岗位增加方面找到更好的契合点。

  把就业增长作为经济发展的核心目标之一

  在很长的时间里,我国的经济发展曾片面追求经济增长的速度指标。由于产业结构的变化跟不上经济增长的速度,出现了经济增长与就业增长不匹配的现象。有关研究表明,这种以经济增长为中心的经济政策及相关制度设计对我国的就业产生了较大的负面影响,削弱了吸纳就业能力,导致“八五”期间累计少创造6%~12%的就业机会,“九五”期间累计少创造3.7%~8%的就业机会。因此,必须将就业增长指标纳入经济发展的核心指标之中,纳入政府工作绩效考核之中。

  改革城乡分割的就业制度,加快统一劳动力市场建设的步伐

  城乡分割的劳动力市场是中国作为发展中国家二元经济最为典型的特征之一。从本质上讲,中国的劳动力市场分割是由户籍制度导致的制度性分割。分割的劳动力市场不但阻碍了劳动力的自由流动,也损害了劳动力配置的效率。新中国成立以来,劳动力市场经历了从分割到趋向统一的漫长过程,至今统筹城乡就业的一体化劳动力市场仍未形成。统筹城乡就业是对传统二元就业制度的变革,是我国就业工作重点转变的重要内容。按照城乡一体、全国各地区一盘棋的思路,逐步建立城乡劳动者自由流动、自主择业、平等就业的新型就业制度,引导农村剩余劳动力在城乡、地区间有序转移,逐步实现城乡劳动力市场一体化,其核心内容是消除城乡劳动力市场的制度、体制和政策性分割,强化就业服务和劳动力市场信息服务,合理分配教育、培训、医疗等资源,改进和加强城乡劳动者人力资本投资和就业能力建设,缩小城乡劳动者在社会保障方面的差异,开通城镇社会保障和农村社会保障的对接通道,完善城乡土地制度,建立农村土地使用权与社会保障权益的合理转换机制。

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